于翔、韦儒、顾红玉、何福银、胡东鹏委员：

　　你们提出的《关于优化殡葬服务，倡导文明祭祀的提案》收悉，现答复如下：

　　党的十八届五中全会提出了绿色发展理念，要求“坚持绿色富国、绿色惠民、为人民提供更多优质生态产品”。近年来，我局按照生态文明建设的要求，在推行节地生态安葬、倡导文明祭祀方面做了很多尝试，积极探索树葬、花坛葬、海葬等节地生态绿色的安葬方式，取得了一定的成效。

　　一、积极推行节地生态安葬

　　节地生态安葬，指的是以节约土地资源、保护环境为价值导向，鼓励和引导城乡居民采用树葬、花坛葬、海葬、格位存放等不占或少占土地、少消耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遗体，使安葬活动更好的促进人与自然和谐发展。我市推行节地生态安葬主要体现在两个方面：

　　(一)兴建城乡公益性公墓。城乡公益性公墓项目是省政府自2013年开始重点推进的惠民公益殡葬项目，以满足群众安葬需求、解决散埋乱葬问题、实行集中安葬、推动移风易俗、节约土地资源、保护生态环境为目标。我市自2013年至今，已建设完成并通过验收1处市级城市公益性公墓、1处县级城市公益性公墓及32处乡镇级农村公益性公墓。我市各公益性公墓积极探索生态节地安葬新模式，市级城市公益性公墓林苑公益性公墓的建设模式就是藏墓于林，在原有林地的基础上，开辟小面积的墓穴，并严禁在公墓内焚烧祭祀用品。林苑公益性公墓现在也正在研究开辟树葬区域，真正做到节约土地。凤城市县级城市公益性公墓西苑公益性公墓在墓区内进行花坛葬的探索。我局要各个乡镇级公益性公墓必须有生态节地安葬的区域。

　　(二)积极推行海葬。我市海葬活动自1992年开始，至今已经成功举办了25届，累计撒散骨灰3000余具，为我市的殡葬改革做出了突出贡献。我局对于海葬活动的组织工作非常重视，每年都会投入大量的人力物力，还在各新闻媒体进行大范围的宣传引导。2012年省政府开始实施补贴政策，具有省内户籍的逝者，其近亲属基本实现免费在我市申请海葬。整个海葬过程中我们不收取任何费用，所有的车辆、船只、海葬用品，我们均免费提供。今年我局除了为每具骨灰准备三条放生的红吉鱼、一束鲜花、一份花瓣，为参加海葬的丧属每人准备了一副白手套、一个口罩并颁发海葬证书外，还引进了新式的环保骨灰降解罐，将骨灰装入降解罐内，避免了撒散时骨灰飘散的情况，既环保又美观，也符合我市建设全国文明城的要求。海葬是一项绿色、环保、节地的生态安葬方式，有利于节约土地，有利于移风易俗，有利于推进殡葬改革，是一项功在当代、利在千秋的伟业，我局今后会加大力度进行倡导和推行。

　　二、大力倡导文明祭祀、绿色祭祀

　　(一)我局今年3、4月份在《丹东日报》、《鸭绿江晚报》等新闻媒体上多次刊发文明祭祀的广告及海葬系列报道。通过媒体的宣传与报道，提高广大市民对海葬、文明祭祀认知程度。海葬当天我们还联系了电视台的记者进行跟踪报道，多渠道、多角度的宣传骨灰撒海活动，通过这样的宣传报道让更多市民了解海葬这种文明、环保、绿色、节约的丧葬及祭祀形式，主动选择海葬，为子孙后代节约土地。

　　(二)我局印制《365体育在线投注欧洲板关于禁止在城区抛撒纸钱和烧纸及其他祭祀品的通告》八万余份，下发到市内三区，由区民政局安排专人张贴在社区、街道办事处的公告栏等醒目位置，起到广泛宣传的作用。

　　(三)每个传统祭祀日前，我局都会通过《丹东日报》和丹东广播电视台发布《禁烧通告》，将传统祭祀日期间“禁烧”工作的相关事项告知广大市民。

　　(四)去年农历十月一日，我局联合丹东广播电视报开展了“文明殡葬从我做起”的万人签名活动。党员干部带头推行文明殡葬，环保祭祀。

　　(五)每个传统祭祀日晚间我局分管领导及市殡葬管理处主要领导都会在一线进行监督检查，各区政府也给予密切的配合，在各主要街道、路口设置专人严看死守，基本可以保证各传统祭祀日17时至21时，全市各主要路口没有烧纸的现象。

　　(六)每个传统祭祀日，市花园公墓及九龙墓园都会购置大量的鲜花，安排工作人员及志愿者以鲜花换取祭祀群众手中的黄表纸，倡导绿色、低碳、环保祭祀。

　　三、提高殡葬服务水平

　　按照省民政厅的工作安排，今年是“殡葬服务提升年”，省厅殡葬管理处下发了《关于开展“殡葬服务提升年”活动的实施方案》。我局就此项活动召开了全市殡葬系统会议，要求各殡葬服务单位巩固专项整治成果，通过各种途径，加强教育，建章立制，规范管理行为，改善运作方式，使殡葬服务单位和干部职工在履职和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁”的管理体制和运行机制。我局也会在年中对各殡葬服务单位进行监督检查，发现问题及时指正。

　　由于我市没有专业的殡葬培训机构，所以我局会积极跟省殡葬协会沟通，组织各殡仪服务单位的一线职工进行相关的业务培训，以便提供更优质的服务。

　　推进节地生态安葬和文明祭祀是减轻群众负担，保障基本安葬需求，减少土地占用、保护生态环境的重要途径;是移风易俗，弘扬社会主义核心价值观的重要举措;是推进生态文明建设，造福当代和子孙后代的必然要求。于翔、韦儒、顾红玉、何福银、胡东鹏委员，你们提出的建议很全面很及时，对我局今后在殡葬领域的工作有很大的参考作用，感谢你们对我局的帮助。我局会充分认识推行节地生态安葬、文明祭祀和提高殡葬服务水平的重要性及紧迫性，着力凝聚社会共识，加强节地生态安葬设施建设，积极推广生态安葬方式和文明祭祀，努力提高各殡葬服务单位的殡葬服务水平，为我市建设全国文明城做出贡献。

　　主办单位：丹东市民政局

　　2016年6月6日