一、文件出台背景

　　目前，全省有省级以上高新区15家，实现了高新区在全省地级以上城市的全覆盖，其中国家高新区已达到8家。丹东高新区起步较晚，基础较差，要实现跨越式发展需要更有力的政策支持。《实施意见》主要基于以下考虑：一是将市政府统筹推进高新区的思路和要求体现出来，既要各园区统筹发展，又要寻求差异化发展。二是政策有针对性，能操作、可落实，切实解决高新区发展难题。

　　二、《实施意见》主要内容

　　实施意见首次提出，通过扩容将丹东新区、前阳经济技术开发区和丹东东港经济开发区纳入丹东高新区规划控制范围，形成丹东高新区“一核两区” (“一核”指丹东高新区，“两区”指东区和西区)产业发展新格局，并将“一核两区”打造成为全市培育发展战略性新兴产业和高新技术产业的核心载体和引领产业转型升级的重要引擎，为丹东振兴发展提供有力科技支撑和人才智力支持，从而促进全市战略性新兴产业和高新技术产业集群化、规模化和高端化发展。实施意见主要包括三个部分：

　　第一部分，明确了近期发展目标。

　　力争在三年内实现管理体制机制更加完善，联运发展网络有效覆盖，创新组织效率大幅提高，产业核心竞争力显著提升，成为全市培育发展战略性新兴产业和高新技术产业的核心载体。

　　通过3-5年建设，实现“一核两区”抱团发展，重点引进世界500强、国内500强和知名牌企业等大公司、大财团落户高新区，打造一批过百亿元的高新产业集群。区内每年新引进培育的高新技术企业和科技型企业数、高新技术项目数投资额分别占新增总量的60%以上;战略性新兴产业和高新技术产值占全市比重30%以上。

　　第二部分，明确了五项重点任务。

　　一是明确“一核两区”空间布局和产业领域。一核：依托具有差异化优势的中科院育成中心研发资源、生物基材料军民融合资源以及丹东满药资源等，着力发展成为集科研、成果转化、创业孵化、产业升级、商贸物流、综合服务等多功能为一体的辽宁节能环保产业示范区和国家防护纺织品生产重要基地。西区：依托原有的优势产业资源和丹东市区生活休闲资源，重点围绕装备制造产业和现代服务业集群发展设置仪器仪表产业园、现代物流园(东区)和生活休闲基地等。东西：依托原有的优势产业资源和东港市区生活休闲资源，重点围绕装备制造产业、健康产业和现代服务业集群发展设置纺织服装产业园、机电设备产业园、再制造产业园、健康食品产业园、现代物流园(西区)和精细化工园、造纸及纸制品产业园等。

　　二是建立“一核两区”会商机制。建设工作联席会议协商制度，及时协调解决建设中出现的新情况、新问题。

　　三是建立“一核两区”统计体系。各拓展园区管委会按原渠道报送统计报表的同时，根据省科技厅和科技部火炬统计报表要求，向丹东高新区管委会报送统计报表。

　　四是建立“一核两区”信息共享和工作联动机制。各园区建立统一信息交换平台和统一的招商网站，借助丹东高新区品牌，联合对外招商，联合组织产学研对接活动，联合招引人才，联合申报重大项目。

　　五是建立“一核两区”国家和省有关高新区优惠政策共享机制。国家、省支持丹东高新区建设与发展的各项优惠政策，如产业扶持政策、人才政策等，覆盖各个园区。

　　第三部分，就加快高新区发展提出三项工作要求：

　　一要提高认识。二是建立机构。三是加强考核。